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시험지를 받자마자 멈칫했던 학생들 많았을 거야. 과징금? 행정학 용어가 국어 시험에 등장하니까 당황할 수밖에 없지. 그런데 이 지문, 겉보기보다 훨씬 구조적이고, 포인트만 잘 잡으면 꽤 쉽게 풀 수 있었어. 이 포스트에서는 2025년 9월 고2 학평 독서 사회 파트의 핵심 지문인 '과징금'을 완벽하게 해부해볼 거야. 내용 정리부터 문제 풀이 전략, 오답 회피법까지. 수능 국어 실력을 단단히 다질 수 있는 기회니까 절대 놓치지 마! 🧐
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1. 과징금의 정의와 과태료와의 차이점
먼저, '과징금'이라는 단어부터 확실히 정리하고 가자. 과징금은 행정청이 부과하는 금전적 제재야. 여기서 중요한 건, 과징금이 벌금이 아니라는 점! 벌금은 사법 기관이 부과하는 형벌이지만, 과징금은 행정 기관이 처분하는 행정 제재라는 것이 결정적 차이야.
또 헷갈리기 쉬운 게 과태료인데, 이건 주로 경미한 법 위반에 대해서 부과돼. 형벌까지 가기엔 너무 가벼운 사안일 때, 혹은 굳이 범죄자로 만들 필요 없을 때 쓰이는 방식이지. 반면, 과징금은 불법적으로 얻은 이익을 환수하기 위한 목적으로 부과되는 거야. 과태료는 사법 절차를 거쳐야 확정되고, 형벌을 대신하는 성격이 있어서 형벌과 중복되지 않게 하는 게 원칙인데, 과징금은 형벌과 병행해서 부과될 수 있어. 이 차이 반드시 기억하자!
✅ 핵심 개념 정리: 과징금은 '불법 이익 환수', 과태료는 '경미한 위반에 대한 경고'. 둘의 목적과 성격은 완전히 다르다!
2. 본래적 의미 vs 변형된 과징금
과징금은 크게 두 가지 유형으로 나뉘어. 하나는 본래적 의미의 과징금, 또 하나는 변형된 과징금이야.
본래적 의미의 과징금은 말 그대로 불법적으로 얻은 경제적 이익을 환수하는 게 목적이야. 형사 제재인 몰수나 추징과는 다르게, 절차를 간소화하고 효율성을 높이기 위해 도입된 제도지. 쉽게 말하면, 돈 벌려고 법 어긴 사람에게 그 돈을 다시 뺏는 게 핵심이야.
반면 변형된 과징금은 조금 다르지. 원래라면 영업 정지를 해야 할 위반자에게 공공의 편익을 위해 영업을 계속하게 해주면서 과징금으로 대신 제재하는 거야. 특히 의료나 복지처럼 영업 정지가 시민에게 피해를 줄 수 있는 분야에서 자주 사용돼.
💎 핵심 포인트:
본래적 과징금은 '불법 이익 환수', 변형된 과징금은 '영업 정지 대체'가 목적이다. 성격이 확연히 다르다!
3. 법률 유보 원칙과 과징금 제도의 구조
과징금 제도는 '법률 유보의 원칙'을 따른다는 게 아주 중요해. 무슨 뜻이냐면, 국민에게 불이익을 주는 행정 행위이기 때문에 반드시 법률에 근거해서 집행되어야 한다는 거지.
그래서 법률에서는 과징금의 부과 주체, 사유, 상한액, 납부 방법 등을 아주 구체적으로 명시해야 해. 그래야 행정청이 제 마음대로 과징금을 부과하지 못하게 막을 수 있거든. 일괄 납부가 원칙이지만, 현저한 자금난이 예상되면 기한 연기나 분할 납부도 가능해. 단, 이 경우에도 납부기한 10일 전까지 문서로 신청해야 한다는 점! 시험에 아주 잘 나오는 디테일이니 체크!
✅ 개념 요약: 법적 근거 없이 부과하는 과징금은 무효! 행정청의 남용을 막기 위한 최소한의 안전장치가 바로 법률 유보 원칙이야.
4. 문제별 정답 분석 및 오답 피하기
📌 34번 핵심 포인트
정답: ②
과태료는 경미한 형사 사범을 형벌 대신 처리하기 위한 수단이라는 점이 핵심이야. 벌금과 과징금은 부과 주체부터 다르다는 점 꼭 구분해!
📌 35번 주의 문항
정답: ④
변형된 과징금도 행정 소송 가능하다는 내용을 간과하면 틀리기 쉬운 문항이야. 과징금은 어떤 유형이든 불복 시 소송 가능하다는 점을 명확히 기억하자.
⚠️ 주의: 과징금 vs 벌금 vs 과태료의 부과 주체, 목적, 절차를 반드시 구분하자! 시험 문제는 이 세 가지의 구분을 기반으로 출제된다.
5. 실전 적용: 사례 문제 완전 정복
37번 문제는 사례를 통해 과징금 제도 적용 방식을 이해하고 있는지를 묻는 실전형 문제였어.
보기에서 A 약국이 약사가 아닌 사람이 약품을 판매한 위반 행위로 영업 정지 처분을 받게 되고, 여기에 대해 공공 편익을 이유로 과징금으로 대체해달라는 민원을 제기했지. 이 상황은 변형된 과징금의 대표적 사례야.
행정청은 약사법과 시행령에 따라 전년도 매출 기준으로 900만 원 산정 후 납부 기한을 60일로 통보했고, 자금 사정을 이유로 분할 납부를 희망한 영업자는 기한 10일 전까지 신청해야 했어.
여기서 틀리기 쉬운 선택지는 ③번이야. 경영 악화를 고려한 산정이 아니라, 법률 기준에 따라 매출을 바탕으로 산정된 금액이니까 주의!
💎 포인트 요약:
사례형 문제는 지문 구조 + 법률 조건 + 실제 적용 흐름을 연결해 푸는 연습이 핵심!
6. 수능과 내신 대비 전략 가이드
이 지문은 행정학 개념을 활용한 독서 영역 출제의 전형적인 예야. 앞으로도 이런 사회·법 관련 개념이 독서 지문으로 나올 가능성이 높기 때문에 용어 정리와 개념 구조화에 집중해서 공부해야 해.
특히 법률 유보의 원칙, 과징금 유형 구분, 실제 사례 적용은 내신 서술형에서도 자주 출제되는 포인트야. 모의고사 지문이 실제 기말고사 서술형이나 변형 객관식으로 출제되는 경우 많으니까 반드시 복습하고 구조까지 외워두자.
마지막으로, 문제 풀이는 선지에 쓰인 단어 하나하나를 논리적으로 해석하는 연습을 해두자. '대등한 제재 수단', '불복 가능성', '공익성 판단'처럼 어휘 하나가 정답과 오답을 갈라놓는 기준이 되니까 말이야.
👉 시험 직전 필수 개념 복습하러 가기 👈Q1. 본래적 의미의 과징금과 변형된 과징금은 어떻게 구별하나요?
본래적 과징금은 불법적으로 얻은 이익을 환수하기 위한 목적이고, 변형된 과징금은 공공 편익을 위해 영업 정지를 과징금으로 대체하는 경우야. 목적과 적용 상황이 명확히 달라.
Q2. 시험에서 과징금 관련 지문이 출제되면 어떤 부분을 중심으로 봐야 하나요?
과징금과 과태료의 차이, 법률 유보 원칙, 행정청과 사법 기관의 역할 구분이 핵심이야. 특히 각 제재 방식의 목적을 구체적으로 비교해야 해.
📌 내용 태그: 수능국어, 내신국어, 과징금, 행정법, 사회독서
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